Специализированные таможенные управления

Содержание

Особенности деятельности специализированных региональных таможенных управлений

Специализированные таможенные управления

Ключевые слова: СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ; СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ; ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ; SPECIALIZED REGIONAL CUSTOMS OFFICES; SPECIALIZED ACTIVITIES OF CUSTOMS AUTHORITIES; INTERACTION WITH EXECUTIVE AUTHORITIES.

Аннотация: В статье рассматриваются особенности функционирования региональных таможенных управлений, осуществляющих деятельность по специализированным направлениям. В статье проанализированы направления и порядок осуществления деятельности Регионального оперативно-поискового управления, Центрального информационно-технического таможенного управления, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, определена роль перечисленных подразделений в системе таможенных органов России.

В структуре таможенных органов Российской Федерации выделяют 4 базовых элемента:− Центральный аппарат Федеральной таможенной службы (далее – ЦА ФТС);− Региональные таможенные управления (далее – РТУ);− Таможни;

− Таможенные посты.

Как известно, основная работа таможенных органов в практической части в большинстве своём выполняется таможенными постами и таможнями, в то время как региональные таможенные управления и ФТС занимаются администрированием деятельности, управлением, а также координированием и контролем в пределах конкретного региона (что относится к РТУ) или же определением стратегии развития, разработкой таможенной политики и других более глобальных функций (что относится к ФТС).

РТУ являются частью централизованной системы таможенных органов Российской Федерации. Их основная работа заключается в осуществлении контроля над деятельностью таможен, которые находятся исключительно в регионе деятельности конкретного таможенного управления.

Также в системе таможенных органов Российской Федерации есть особые РТУ, стоящие отдельно от обычных и называемые специализированными:− Региональное оперативно-поисковое управление (далее – РОПУ);− Центральное информационно-техническое таможенное управление (далее – ЦИТТУ);− Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее – ЦЭКТУ);

− Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее – РТУ РЭБ ОТИ).

Региональное оперативно-поисковое управление учреждено для проведения оперативно-розыскных мероприятий и проведения оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производства неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности Управления [4].

Предпосылкой к созданию подобного элемента в структуре таможенных органов являлось увеличение числа преступлений, ставивших под угрозу экономическую безопасность государства (1990-е годы).

По этой причине была проведена реформа в области таможенного дела, в частности таможенного контроля, и были учреждены оперативные управления.

Региональное оперативно-розыскное управление является современным воплощением оперативных служб таможни.

РОПУ от РТУ отличается не только спецификой деятельности, но и территориальной юрисдикцией, поскольку деятельность РОПУ распространяется на всю территорию Российской Федерации[5].

Управление осуществляет выполнение своих функций непосредственно или через оперативно-поисковые службы (далее – ОПС) – филиалы Управления, расположенные в городах: Санкт-Петербург, Иркутск, Ростов-на-Дону, Пятигорск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Владивосток.

Читайте также  Какие государства входят в таможенный союз

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными организациями [4].

Следующее специализированное РТУ – это Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности и объектов таможенной инфраструктуры осуществляет проведение специальных мероприятий по радиоэлектронной безопасности (РЭБ) особо важных объектов таможенной инфраструктуры с помощью технических средств специального назначения под непосредственным руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации[6].

Среди перечисленного в деятельность Управления входит проведение мероприятий, которые направлены на защиту государственной тайны, осуществление контроля над эффективностью защиты информации, а также выявление электронных устройств, которые предназначены для негласного получения информации.

Одной из особенностей деятельности РТУ РЭБ ОТИ является то, что в настоящее время технические средства и электронные технологии совершенствуются быстрыми темпами, в связи с чем важную роль занимает работа, связанная с анализом текущей ситуации в сфере современных технологий, а также со своевременным переоснащением, поскольку от этого во многом зависит эффективность работы Управления.

Как и у РОПУ, у Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности и объектов таможенной инфраструктуры есть филиалы, называемые оперативно-техническими службами (ОПС – филиалы РТУ РЭБ ОТИ). Они расположены в разных городах, а именно: в Калининграде, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, Иркутске и Владивостоке.

Введение в эксплуатацию данных филиалов в 2009 г. на базе оперативно-технических подразделений таможенных органов позволило в полной мере осуществлять возложенные на Управление задачи. Всего насчитывается 20 оперативно-технических подразделений в составе таможен, они подчиняются РТУ РЭБ ОТИ.

Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ) также входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации.

Главное назначение данного управления заключается в том, чтобы информационно обеспечивать автоматизированные информационные системы (далее – АИС), поддерживать их программно, а также заниматься их разработкой [1].

В настоящее время огромная часть работы таможенных органов осуществляется при помощи специальных программных средств.

Это может быть регистрация таможенных деклараций, принятие решения о выпуске или отказе в выпуске в автоматическом режиме, предварительное информирование, работа системы управления рисками и так далее.

Также необходимо осуществлять взаимодействие АИС таможенных органов с информационными системами других органов исполнительной власти, с таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и других заинтересованных лиц[2].

Помимо этого большое значение имеет выполнение работ по обеспечению бесперебойности и корректности работы компонентов автоматизированных информационных технологий.

В компетенцию данного управления входит также методическое руководство деятельностью соответствующих подразделений таможенных органов, обеспечение информационной безопасности и оказание информационных услуг государственным органам и участникам внешнеэкономической деятельности[3].

Таким образом, деятельность ЦИТТУ чрезвычайно важна, поскольку она делает возможным использование информационно-коммуникационных технологий во всей системе таможенных органов и на каждом из четырёх её уровней.

Ещё одним специализированным региональным таможенным управлением в структуре таможенных органов Российской Федерации является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ).

Деятельность данного управления осуществляется в различных направлениях:− судебно-экспертная;− экспертно-криминалистическая;− экспертно-исследовательская;− научно-исследовательская;

− научно-методическая.

В структуре ЦЭКТУ находятся больше 80 единиц экспертных отделов и отделений, которые занимаются экспертным исследованием товаров 97 групп Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС)[7].

Читайте также  Декларация таможенной стоимости это

Территориальная юрисдикция в ЦЭКТУ определяется регионом деятельности РТУ, а непосредственная деятельность работников Управления заключается в проведении множества экспертиз, таких как:– товароведческие (товаров, транспортных средств и промышленного оборудования);– материаловедческие и идентификационные экспертизы (материалов, веществ и изделий);– криминалистические (технические экспертизы документов, почерковедческие, трассологические, маркировочных обозначений, оружия);– объектов интеллектуальной собственности;– биологические (объектов растительного и животного происхождения);– промышленного оборудования;− технологические (нормы выхода);

− компьютерно-технические и др.

Наиболее часто проводимыми экспертизами среди всех по данным статистики являются идентификационные экспертизы[8].

Так, помимо экспертной деятельности Управление занимается административной работой, то есть руководством работой отделов и отделений, разработкой методических рекомендаций, правовым регулированием и так далее.

Таким образом, каждое из специализированных региональных таможенных управлений имеет свою чётко обозначенную специфику деятельности, выполняет свои функции и задачи.

Так, Центральное информационно-техническое таможенное управление обеспечивает возможность совершения таможенными органами таможенных операций с применением информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов, а Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление проводит экспертизу объектов (товаров) различного характера и транспортных средств. Сотрудничество работников таможенных органов и согласованные действия всех звеньев таможенной системы обеспечивает слаженную работу таможенных органов и способствует созданию цифровых технологий таможенного регулирования, администрирования и контроля, дальнейшему развитию всей таможенной системы.

Список литературы

  1. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 26.09.2018).
  2. Сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]URL: http://www.customs.ru.

Источник: http://novaum.ru/public/p1211

О структуре таможенных органов федеральной таможенной службы (региональных таможенных управлений и таможен), приказ минэкономразвития россии от 04 октября 2004 года №270

Специализированные таможенные управления

В соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса Российской Федерации, в рамках проведения мероприятий, направленных на реформирование федеральных органов исполнительной власти, в связи с преобразованием Государственного таможенного комитета Российской Федерации в Федеральную таможенную службу и в целях формирования эффективной системы и структуры таможенных органов Российской Федерации,
приказываю:

1. Реорганизовать Центральное таможенное управление путем присоединения к нему Центральной тыловой таможни, Северо-Западное таможенное управление путем присоединения к нему Северо-Западной тыловой таможни.

2. Утвердить прилагаемую Структуру таможенных органов Российской Федерации (региональных таможенных управлений и таможен), подчиненных Федеральной таможенной службе.

3. Провести мероприятия, направленные на совершенствование таможенного администрирования, в том числе по уточнению функций, оптимизации организационной структуры и численности региональных таможенных управлений и таможен. В этих целях Федеральной таможенной службе (А.Е.Жерихов):

3.1. Представить до 5 октября 2004 года на согласование Министру экономического развития и торговли Российской Федерации предложения по преобразованию Сибирской тыловой таможни в Сибирский тыловой пост (со статусом юридического лица).

3.2. Представить до 15 октября 2004 года на согласование Министру экономического развития и торговли Российской Федерации Общие положения о региональном таможенном управлении и таможне.

3.3. Утвердить до 30 октября 2004 года Типовую структуру регионального таможенного управления и численность должностных лиц и работников региональных таможенных управлений.

3.4. Осуществить организационно-штатные мероприятия в региональных таможенных управлениях в связи с изменениями их численности, структуры и отдельных функций.

3.5. Утвердить и представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации план-график организационно-штатных мероприятий, направленных на оптимизацию структуры и численности таможен.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной таможенной службы Жерихова А.Е. и заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Савельева В.Г.

Читайте также  Кто такой декларант таможенной процедуры

Министр
Г.О.ГрефУТВЕРЖДЕНО приказом Минэкономразвития России

от 4 октября 2004 года N 270

Таможенные органы, непосредственно подчиненные Федеральной таможенной службе

N п/п

Региональные таможенные управления

1.

Дальневосточное таможенное управление

2.

Приволжское таможенное управление

3.

Северо-Западное таможенное управление

4.

Сибирское таможенное управление

5.

Уральское таможенное управление

6.

Центральное таможенное управление

7.

Южное таможенное управление

Специализированные региональные таможенные управления

8.

Региональное оперативно-поисковое управление

9.

Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры

10.

Региональное таможенное управление специальных операций

11.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

Специализированные таможни

12.

Внуковская

13.

Домодедовская

14.

Центральная базовая

15.

Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России)

16.

Центральная энергетическая

17.

Шереметьевская

Таможни, непосредственно подчиненные Дальневосточному таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Амурская

2.

Биробиджанская

3.

Благовещенская

4.

Ванинская

5.

Владивостокская

6.

Гродековская

7.

Камчатская

8.

Магаданская

9.

Находкинская

10.

Сахалинская

11.

Уссурийская

12.

Хабаровская

13.

Хасанская

14.

Чукотская

15.

Якутская

Специализированные таможни

16.

Дальневосточная оперативная

Таможни, непосредственно подчиненные Приволжскому таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Башкортостанская

2.

Кировская

3.

Марийская

4.

Мордовская

5.

Нижегородская

6.

Оренбургская

7.

Орская

8.

Пензенская

9.

Пермская

10.

Самарская

11.

Саратовская

12.

Татарстанская

13.

Тольяттинская

14.

Удмуртская

15.

Ульяновская

16.

Чувашская

Специализированные таможни

17.

Приволжская оперативная

Таможни, непосредственно подчиненные Северо-Западному таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Архангельская

2.

Багратионовская

3.

Балтийская

4.

Великолукская

5.

Вологодская

6.

Выборгская

7.

Калиниградская

8.

Кингисеппская

9.

Костомукшская

10.

Мурманская

11.

Неманская

12.

Новгородская

13.

Петрозаводская

14.

Псковская

15.

Санкт-Петербургская

16.

Себежская

17.

Сортавальская

18.

Сыктывкарская

Специализированные таможни

19.

Калининградская оперативная

20.

Пулковская

21.

Северо-Западная акцизная

22.

Северо-Западная оперативная

23.

Северо-Западная таможня (кинологический центр)

Таможни, непосредственно подчиненные Сибирскому таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Алтайская

2.

Братская

3.

Бурятская

4.

Горно-Алтайская

5.

Забайкальская

6.

Иркутская

7.

Кемеровская

8.

Красноярская

9.

Наушкинская

10.

Новосибирская

11.

Омская

12.

Томская

13.

Тывинская

14.

Хакасская

15.

Читинская

Специализированные таможни

16.

Восточно-Сибирская оперативная

17.

Сибирская оперативная

18.

Толмачевская

Таможни, непосредственно подчиненные Уральскому таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Екатеринбургская

2.

Курганская

3.

Магнитогорская

4.

Нижнетагильская

5.

Тюменская

6.

Ханты-Мансийская

7.

Челябинская

8.

Ямало-Ненецкая

Специализированные таможни

9.

Кольцовская

10.

Уральская оперативная

Таможни, непосредственно подчиненные Центральному таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Белгородская

2.

Брянская

3.

Владимирская

4.

Воронежская

5.

Зеленоградская

6.

Ивановская

7.

Калужская

8.

Костромская

9.

Курская

10.

Липецкая

11.

Московская восточная

12.

Московская западная

13.

Московская северная

14.

Московская южная

15.

Ногинская

16.

Одинцовская

17.

Орловская

18.

Подольская

19.

Рязанская

20.

Смоленская

21.

Тамбовская

22.

Тверская

23.

Тульская

24.

Щелковская

25.

Ярославская

Специализированные таможни

26.

Центральная акцизная

27.

Центральная оперативная

Таможни, непосредственно подчиненные Южному таможенному управлению

N п/п

Таможни

1.

Адыгейская

2.

Астраханская

3.

Волгоградская

4.

Дагестанская

5.

Ингушская

6.

Кабардино-Балкарская

7.

Калмыцкая

8.

Карачаево-Черкесская

9.

Краснодарская

10.

Миллеровская

11.

Минераловодская

12.

Новороссийская

13.

Ростовская

14.

Северо-Осетинская

15.

Сочинская

16.

Ставропольская

17.

Таганрогская

18.

Туапсинская

19.

Чеченская

Специализированные таможни

20.

Южная оперативная

Текст документа сверен по:
рассылка

Источник: http://docs.cntd.ru/document/901939608

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: